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部门简介  详细
根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于南宁市人民政府机构设置的通知》(南发〔2010〕3号),设立南宁市人力资源和社会保障局,为市人民政府工作部门。根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南府办〔2014〕91号),南宁市人力资源和社会保障局主要职责及内设机构设置如下: 一、主要职责 (一)拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划,组织起草人力资源和社会保障工作的地方性法规、规章草案,拟订相关政策并组织实施和监督检查。 (二)拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。 (三)负责全市促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划、政策,完善公共就业服务体系;拟订就业援助制度,拟订落实职业资格制度相关政策,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,贯彻落实高校、职业学校、技工学校毕业生就业政策;会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施,拟订并落实国(境)外人员到本市就业管理政策。 (四)建立健全覆盖全市城乡的社会保障体系。贯彻执行国家、自治区城乡社......
领导简介
梁平江,男,1967年12月出生,壮族,在职研究生学历,1986年7月参加工作,1992年1月加入中国共产党。2013年9月任南宁市人力资源和社会保障局局长、党组书记,市委组织部副部长(兼),主持市人力资源和社会保障局行政全面工作和党组全面工作,主管局计划财务科。
上年工作回顾  详细
2014年,市人社局在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“奋力提升首府南宁首位度”工作目标和市政府“工业强市、产业旺市”战略部署,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,稳中求进,改革创新,全力推进全市人力资源和社会保障各项工作,为推动首府经济社会科学发展提供了有力的民生保障和人才支撑。年内,市人社局被自治区文明委授予“自治区文明单位”称号。 一、主要指标任务完成情况 (一)为民办实事项目。 1.自治区为民办实事项目:一是“社保惠民工程—城乡居民社会养老保险项目”。年内为全市61.34万符合条件的60周岁以上城乡老人发放基本养老保险待遇,发放率达100%;年度中央、自治区、市级及县(区)级财政补助资金100%划拨到位。二是“教育惠民工程—职业培训项目”。全市开展职业培训5.06万人,其中承办自治区为民办实事职业培训项目的培训人数为2.09万人,培训补贴资金支出1377.08万元,完成自治区下达643万元目标任务的214.16%。 2.南宁市为民办实事项目:“就业惠民工程—社保就业自助服务一体机进社区项目”。按计划推进软件开发、设备采购、布点评估、安装调试、业务培训等系列工作,并自11月28日全面上线运行,顺利完成在城区(开发区)重点社区配置226台就业社保自助服务一体机工作任务。 (二)主要业务指标。 1.就业方面:年内,全市实现城镇新增就业8.58万人,完成全年目标任务7.50万人的114.40%;下岗失业人员再就业2.02万人,完成全年目标任务1.80万人的112.22%;帮助就业困难人员再就业0.50万人,完成全年目标任务0.40万人的125.00%;农村劳动力转移就业新增9.10万人,完成全年目标任务8.00万人的113.75%;城镇登记失业率为2.95%,比控制数4% 低1.05个百分点。开展职业培训5.06万人,核发国家职业资格证书5.54万人、完成全年目标任务4.10万人的135.12%。 2.社会保险方面:年末,全市社保参保总人次630.54万人(不含新农合),其中城镇职工基本养老、城镇基本医疗、工伤、失业和生育保险分别参保98.36万人、182.37万人(职工医保79.23万人,居民医保103.14万人)、53.27万人、44.97万人、45.15万人,完成目标任务的100.67%、114.70%、102.78%、101.06%、101.46%;城乡居民基本养老保险参保206.42万人,参保率为89.74%;全年城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业和生育保险征缴收入分别为54.92亿元、23.29亿元、1.07亿元、5.18亿元、0.93亿元,完成目标任务的113.07%、113.62%、128.71%、126.22%、108.40%。企业退休人员纳入社区管理率达98.83%。 3.人才服务方面:年内,国务院特殊津贴专家新增2人、全市累计60人;自治区“十百千人才”新增4人、全市累计22人;南宁市特聘专家新增25人、全市累计53人;南宁市学术技术带头人186人、全市累计674人;初级职称及以上专业技术人才新增1.3万人、全市累计13.9万人;高技能人才新增0.47万人、全市累计4.2万人。国家博士后科研工作站新增1家、全市累计4家;自治区级人才小高地载体单位新增2家、全市累计6家;自治区级技能大师工作室新增2家、全市累计3家;自治区级专家服务基地新增2家、全市累计2家;南宁市人才小高地载体单位新增18家、全市累计34家。 4.人事制度方面:顺利开展全市公务员考录工作,已完成1129名条件合格考生的录用审批手续;年内新录用公务员的初任培训完成100%;顺利开展全市事业单位公开考试招聘工作,目前已完成1048名条件合格考生的聘用审批手续;完成自治区下达南宁市计划分配营职以下及专业技术军转干部安置任务的100%。 5.劳动关系方面:年内,劳动保障监察立案1107件,结案988件,法定结案率100%;劳动人事争议仲裁立案受理3175件,结案3300件(含上年未审结341件),当期结案率93.86%。年底,全市企业在岗职工61.47万人,签订劳动合同56.33万人,企业劳动合同签订率91.29%,其中农民工劳动合同签订率85.37%;企业集体合同签订率71%,均高于年度目标要求。 二、主要工作措施与成效 (一)大力实施就业优先战略,就业形势保持总体稳定。 一是在全区率先开展“创建充分就业县(区)活动”。把县区政府促进发展、抓好培训、服务用工等8个方面责任“打包”考核,强化政府促进就业责任。今年依托创建活动组织协调向富士康南宁项目推荐员工近6000人;二是落实积极就业政策。认真落实各项政策,并以市政府办公厅名义出台《加快发展家庭服务业实施方案》、《2014年普通高等学校毕业生就业创业工作实施方案》等系列政策;三是统筹各类群体就业。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等系列活动,为各类群体提供就业岗位30多万个;四是广泛开展职业技能竞赛。举办了南宁市数控技能大赛、职工职业技能大赛、高技能人才技能大赛及全国科技活动周南宁区市属职业院校学生职业技能大赛;组织我市创业者积极参加广西首届创业大赛,选送的广西南宁道听图说生态科技有限公司“WeCar云社区”项目荣获一等奖;五是积极服务企业用工。以人力资源市场、人才市场为依托,通过开辟“招聘绿色通道”、与区内外人力资源市场合作、发动民营职介培训机构开展招募等措施,服务富士康南宁项目招募员工。在东盟开发区建立广西首家24小时免费求职公寓,免费提供求职登记、岗前培训、职业介绍、免费食宿等一条龙就业服务;六是加强就业失业监测。动态监测企业已从75家扩大到155家,覆盖用工人数从7.8万人扩大到12.5万人。 (二)着力推进社会保障体系建设,社保幸福指数稳步提升。 一是推进城乡居民大病保险试点工作。会同市医改办等部门出台我市《实施方案》,对参保居民超过1.5万元以上住院个人自付部分按照50%~80%的不同比例分段支付。目前已完成招标、签约,正进行数据对接,对自今年1月起发生的相应费用进行赔付;二是持续推进扩面征缴工作。继续加大政策宣传力度,加强城镇社保稽核力度,在各县区全面推行城乡居民养老保险“代扣代缴”工作,社保扩面征缴工作顺利推进;三是调整提高社保待遇水平。顺利完成企业基本养老金“十连调”,全市27.75万企业退休人员月平均基本养老金由1603.36元调整到1767.63元,人均增加164.27元/月,增长10.25%。全市13个县(区)、开发区的城乡居民基础养老金发放标准全部调至月人均80元以上;四是强化社保基金监管。深入开展医保定点“严管年”活动,年内先后暂停8名医师医保服务资格,查处并拒付87家定点医疗机构违规金额1355万元,终止和暂停定点零售药店协议64家,扣付22家定点零售药店质量保证金18.55万元。出台我市职工基本养老保险各级政府责任分担办法,实施基本医疗保险付费总额控制改革,加强内控管理和检查,强化各层面社保基金监管责任;五是推进“电子社保”建设。在全区率先建成“社保业务电子档案”平台,实行电子档案与电子内控一体化管理。在全区率先建立“网上办事大厅”和“掌上社保”平台,企业和群众足不出户享受人社服务;依托市政府为民办实事项目,在全区率先在市区重点社区配备226台自助服务一体机,服务送到广大群众“家门口”,全面畅通服务群众“最后一公里”,“电子社保”建设走在全国前列;六是优化社保经办服务。继续推进社保服务下延,推进东盟开发区设立社保管理部,便民利民惠民工作持续推进。 (三)深入实施人才强市战略,人才队伍建设不断加强。 一是建立完善人才政策。修订《人才安家费补贴暂行规定》,将补贴对象调整为我市重点产业和重大项目急需、紧缺的高层次人才,补贴标准提高到10万元、15万元、25万元。制定《高层次创业创新人才认定办法(试行)》和《高层次创业创新人才项目资助实施办法(试行)》,细化明确我市高层次创业创新人才认定、项目资助的程序和范围。联合组织部制定《南宁市人才小高地考核评估办法(试行)》,在全区率先对人才小高地载体单位开展考核评估,建立我市人才工程平台评价退出机制。出台《南宁市首席技师评选管理办法》,大力推动我市高技能人才队伍建设;二是优化提升人才服务。牵头启动领军人才(团队)项目资助工作,集中有限资金对能够引领和撬动产业创新发展和转型升级的高层次创业创新领军人才(团队)给予重点扶持,单个项目最高资助500万元。对中小学教师系列副高级职称评审首次采取与柳州市异地交叉评审、量化打分、兼顾评聘等措施;完善卫生系列副高级职称评审的考评结合机制,进一步提升职称评审的公平性和科学性。在全区率先建立外国专家、国家级专家、自治区级专家医疗服务“绿色通道”,建立我市海外高层次人才办理外国专家证“一站式办结”便捷通道;三是加大国外智力引进力度。推动19个国外引智项目实施,其中国家级普通项目10个、自治区级普通项目6个、自治区级高端项目3个,为广西南南铝加工有限公司实施“20万吨大规模高性能铝合金板带型材技术、销售和人才培训”等提供支持。2014年度全市向自治区外专局核销引进国外技术、管理人才专项经费149万元,居全区之首。 (四)不断深化干部人事制度改革,干部队伍活力充分激发。 一是在全国率先将城市治理失信惩戒引入公职人员选用管理体系。协同市委组织部、市信用办出台《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定》,将城市治理重点领域的失信行为与我市机关事业单位及国有企业人员考录、聘用、调动、职称评定、年度考核、军转安置等环节建立惩戒联系,自2014年3月实施以来已对以上工作环节3万多人(次)进行诚信记录查询,已有60余名机关事业单位和国有企业工作人员因为交通违规等失信行为而受到不予推荐评审职称、不予参加竞争上岗、暂缓提拔或免职等惩戒处理;二是积极破解基层“招人难”、“留人难”难题。对公务员招考实行乡镇机关岗位不设专业限制、县级以下岗位不设置基层工作经历要求、部分岗位放宽年龄限制,对无人报考、达不到开考比例或未有上笔试线人员的基层岗位采取让未入围面试的上线考生二次报名参加面试等系列措施,317个乡镇岗位除定向招录“四项目”人员的8个岗位外,岗位空缺率为零,比往年8%的空岗率大幅下降。对事业单位招考实行中小学教师岗位与其他岗位分类考试、取消事业单位招考户籍限制、提高面试成绩比重、动态通报报名进展等措施。此外,明确基层服务年限要求、专项治理“走读”现象,缓解基层“留人难”问题;三是健全公务员管理机制。协同市委组织部在全区率先推进市直机关事业单位科级干部“1+X”竞争选拔模式管理,破解“干得好不如考得好”、“能干不能考”、“选拔程序复杂”等干部选拔难题。继续规范做好公务员公开招考、交流任职、“四类培训”等工作,;在全区率先出台《市属机关党委借用人员管理暂行办法》,年内完成公务员登记655名、组织竞争上岗479名;在全区率先开展公务员个人选学,积极开展公务员分类改革调研,做好机构改革人员划转工作,配合开展市直部门科长交流任职、选派贫困村“第一书记”、清理机关事业单位人员“吃空饷”、机构人员编制核查及推行实名制管理等工作;四是稳步推进事业单位人事制度改革。基本完成事业单位岗位设置管理工作,并全面“入轨”规范化管理,人员聘用率超过95%。顺利推进2014年南宁市事业单位公开考试招聘工作人员工作,目前正陆续办理聘用审批;五是妥善做好年度军转干部安置工作。今年安置各类军转干部228人,占全区安置总量的28.1%。今年5月,我市自主择业军转干部李功明被评为“全国模范军队转业干部”,成为广西首个获得全国表彰的自主择业军转干部。 (五)继续深化工资制度改革,收入分配更加公平有序。 一是在全区率先建立市管国家级开发区“打破身份、全员竞聘”人事管理制度和“以岗定薪、岗变薪变”岗位绩效工资制度。实行封存档案,工作人员打破编制、身份限制,平等参与各个岗位竞聘,按能力配“位子”,实行全员聘用。按照“以岗定薪、岗变薪变”原则实施岗位绩效工资制度,个人工资收入与个人岗位绩效挂钩;二是严格实施公务员工资制度。严格执行公务员工资制度和公务员津补贴发放,指导各开发区做好薪酬分配制度改革工作;三是深入推进事业单位绩效工资实施。进一步规范绩效工资管理,并配合自治区人社厅探索绩效工资总量管理;四是探索完善外聘人员日常管理和福利待遇。研究制定《市直机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员薪酬调整方案》和《市直机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员考核办法》,已经市政府审定将于2015年1月1日起实施;五是加强企业工资管理。继续严格执行最低工资标准,切实纠正用人单位利用最低工资标准变相压低职工工资行为。调查并公布2014年南宁市部分行业人工成本信息情况和部分职业(工种)工资指导价位表,测算并公布我市2014企业工资指导线,引导企业职工工资合理增长。 (六)扎实推进和谐劳动关系建设,劳动维权服务不断优化。 一是继续优化维权服务网络。在前期“两网化”建设和建立市级劳动维权指挥中心的基础上,创新推进乡(镇)挂牌设立劳动保障监察中队,为全部劳动监察人员配备移动执法终端,继续推进县级“两网化”建设,在全区率先建立“多点受理、统一分派”劳动维权服务网络,工作走在全国前列;二是加大劳动监察执法力度。深入开展农民工工资支付情况专项检查等行动,年内检查用人单位4万户、涉及劳动者47.1万人。为1.57万劳动者追发工资待遇1.25亿元,其中追发农民工工资待遇1.22亿元。督促缴纳社会保险费846万元、补签劳动合同2.25万人。对48个严重违法单位给予行政处理、处罚,将22个涉嫌恶意欠薪案件移交司法处理,其中公安部门已经立案19个;三是加强劳动人事争议调解。加快推进基层调解组织建设,从本局局属单位做起,年内成立事业单位劳动人事争议调解组织14家。在全市108个乡镇(街道)和6758家企业和建立了劳动人事争议调解委员会,在124家乡镇司法所设立了调解服务窗口,全市乡镇街道基层调解组织组建率达95.3%,创建国家级劳动争议预防调解示范企业1家,自治区级示范企业3家,市级示范企业14家;四是积极构建和谐劳动关系。规范企业劳动用工行政许可,先后审批同意136家企业经营劳务派遣申请和185家企业7.1万人实行特殊工时制度。严格实施劳动合同制度和劳动用工备案制度,全市在岗职工完成签订合同56.33万人,签订率达91.29%,其中农民工签订率85.37%。1.6万家企业22.4万名职工签订了集体合同,签订率达71%,均高于目标要求;五是创新和加强农民工工作。研究起草《关于创新和加强农民工工作的实施意见》、《关于在高新技术产业开发区和南宁经济技术开发区实行企业职工基本养老保险缴费补助的通知》、《南宁市农民工职业技能提升培训实施方案》、《南宁市涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送和查处工作实施办法(试行)》等服务农民工作系列文件,目前,《实施意见》已经市委市政府审定通过,《开发区实行缴费补助通知》、《农民工技能提升培训实施方案》已由市政府办公厅印发;《案件移送和查处工作实施办法》已由我局及市法院、检察院、公安局联合印发。在全区率先推进农民工综合服务中心建设,促进服务平台互联互通和信息共享,提供“一站式”高效便捷服务,目前信息系统已试运行。选择富士康企业等农民工聚集行业企业挂牌成立“农民工之家”,将服务延伸到基层。 (七)切实改进干部工作作风,部门自身建设不断加强。 一是深入开展党的群众路线教育实践活动。以领导“率先垂范”引领,以学习、宣传“讨薪大姐”陈美杏等身边典型为抓手,创新开展“换位体验”、“直面一把手”等活动,先后被中央电视台、《中国劳动保障报》、《广西日报》等媒体报道30篇次。5月份,我局还推荐为全市唯一一家接受区、市媒体采访团集中采访的社会综合管理类单位;二是创新开展“真情人社?倾心为民”服务品牌创建活动。以“提高审批效率、规范服务标准、创新服务手段、强化内部管理、严明奖惩机制”为抓手,通过装配考勤机改考勤管理、简政放权改审批管理、建服务标准改服务管理、在全市率先实施公务员量化考评改考核管理,全面提升作风效能、遏制“为官不为”。积极推进“简政放权”工作,年内取消、合并、下放15项审批事项,全局审批事项总量由41项压缩至35项,实际办结时限比法定时限平均提速75%以上,比现有承诺时限平均提速40%,办结满意率100%。1-4季度,局驻市政务中心窗口连续荣获“优质服务竞赛红旗窗口”称号;三是强化政风行风建设。3月,组织11名科长参加为期5天的“百名科长上热线活动”,得到群众和节目组的认可和称赞。6月,局长现场参加“向人民承诺?电视问政”直播,直面群众提问;四是宣传树立先锋示范。江南区劳动监察大队副大队长陈美杏16年为农民工讨薪3亿多元,被授予“全国人力资源社会保障系统先进工作者称号”,先进事迹被中央电视台新闻频道专题采访报道,国家人社部尹蔚民部长、邱小平副部长分别作出批示,要求全国人社系统向陈美杏同志学习;五是统筹抓好其他各项工作。积极推进广西南宁高级技工学校新校区建设和学校综合管理提升,积极抓好依法行政、信息宣传、党风廉政、机关党建、人事管理、教育培训、安全生产、综治维稳、计划生育、美丽乡村、对口扶贫、危旧房改造、绿化区建设、离退休老干部服务等各项工作并取得积极成效。
来年工作计划  详细
2015年,我局将重点抓好以下工作: (一)围绕中心工作,做好重大项目重点企业人才、用工等服务。 一是围绕我市六大重点产业和重大项目建设,探索并推行“6+X”的“招商+引才”模式,集中人才资金资源引进急需紧缺高端人才(团队);二是认真落实市政府已经确定的服务劳动密集型企业劳动用工政策措施,通过开展“专场招聘会”、“一站式推荐岗位”、“送岗下乡”等活动,全力做好重点劳动密集型企业和五象新区开发建设的用工需求;三是认真贯彻落实市政府《关于在高新技术产业开发区和南宁经济技术开发区实行企业职工基本养老保险缴费补助的通知》和自治区《关于服务业小微企业缴纳社会保险费有关问题的通知》精神,降低企业用工成本,服务我市企业发展;四是总结评估三个开发区的人事工资改革经验,大力推进五象新区人事工资改革,进一步激发开发区干部队伍的干事创业激情和活力,推动开发区做大做强;五是启动实施“绿城南宁产业工人培训三年行动计划”,协调市财政每年预算500万元专项用于重点产业、重点企业等企业的在岗职工岗位技能提升培训,每年提升培训1万人以上,加快推进我市技能人才队伍建设和储备,打造我市“新人口红利”。 (二)围绕民生保障,抓好就业社保等民生政策落实和服务提升。 一是继续实施就业优先战略。全面落实各项就业政策,广泛开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务专项活动,深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,统筹做好各类群体就业;二是突出以创业带动就业,完善和落实创业扶持政策,加强创业培训和创业服务,推进示范性大学生孵化基地建设,协调有关部门研究出台《南宁市进城务工人员小额担保贷款实施管理办法》,优化创业环境,推动以大学生、返乡人员等中青年群体为重点的全民创业;三是进一步推动社保便民利民。全面实施北部湾社保同城化政策,组织开展“扩面征缴年”活动,启动实施全民参保登记计划,及时调整提高企业退休人员养老金等各项社保待遇。在当前全市医保“一卡通”基础上,在全区率先推进社保“一卡通”,进一步提升南宁“电子社保”水平;四是创新和加强农民工工作。全面贯彻落实《南宁市关于创新和加强农民工工作实施意见》,提升农民工就业、创业、培训、维权等各项公共服务,有序推进农民工市民化。 (三)围绕改革要求,推动人社系统各项重大改革项目实施。 一是按国家、自治区统一部署,及时启动和推进我市机关事业单位养老保险制度改革、公务员分类改革、事业单位分类改革、机关事业单位工资制度改革、职称制度改革等重大改革;二是全面铺开我市“创建充分就业县区”活动,推动就业实名制登记,建立健全县区政府促进就业责任制度;三是继续探索解决我市基层机关事业单位“招人难”、“留人难”问题。 (四)围绕依法行政,规范提升人社工作管理服务水平。 一是建立我市人社行政执法与刑事司法衔接机制。依据我局与市中级法院、检察院、公安局联合出台的《南宁市涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送和查处工作实施办法(试行)》,加大打击拒不支付劳动报酬案件的查处力度;二是积极推进劳务派遣管理新精神落实。按照新的《劳务派遣暂行规定》,引导督促劳务派遣单位在2年过渡期内稳步落实“用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”、“按照同工同酬原则确定被派遣劳动者劳动报酬数额和社保待遇”等新要求,依法推进和谐劳动关系建设;三是大力推进基层劳动人事调解组织建设。全面推进事业单位调解组织建设,继续推进企业、乡镇、街道等基层调解组织建设,构建我市“以企业为主干,以事业单位和行业为辅助,以乡镇、街道、社区为补充”的社会化大调解网络;四是按照区市统一部署,继续推进“简政放权”、政府部门推行权力清单制度及“信息公开”等工作。
实事要事  详细

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